黔东南州“民族文化与生态经济双轮驱动”发展实施方案
（2024-2027年）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕贵州省“四新”“四化”战略部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，探索民族文化资源与生态经济价值协同转化路径，打造全国民族地区高质量发展示范区。

二、基本原则

1. 保护与开发并重：严守生态红线，保护民族文化原真性，实现可持续发展。
2. 融合创新驱动：推动“非遗+科技”“生态+产业”跨界融合，激发内生动力。
3. 市场主导、政府引导：发挥市场主体作用，强化政策支持与资源整合。
4. 共建共享惠民：建立利益联结机制，让群众共享发展红利。

三、发展目标

四、重点任务

（一）民族文化价值转化工程

1. 文化资源系统化保护

   • 实施“百匠复兴计划”：对苗绣、银饰、侗族大歌等100项非遗技艺进行活态传承
   • 建设“民族文化基因库”：完成全域传统村落3D数字化建模及版权登记

2. 文化IP产业化开发

   • 推出“黔东南民族IP矩阵”：
     • 打造“苗岭故事”动漫系列
     • 开发“侗音密码”沉浸式文旅剧本杀
   • 建立民族文化创意产业园（凯里、镇远、雷山三大核心区）

3. 文化传播数字化升级

   • 搭建“云上黔东南”国际传播平台，开展元宇宙非遗展演
   • 与字节跳动、快手合作培育1000名“乡村文化推荐官”

（二）生态经济绿色发展工程

1. 生态产品价值实现机制

   • 建立GEP核算体系：对森林、湿地等生态资产进行确权定价
   • 发行“生态信用卡”：企业凭碳汇积分可兑换政策优惠

2. 绿色产业集群培育

   • 生态农业：建设百万亩林下经济带（天麻、石斛、林菌）
   • 绿色工业：打造新能源汽车配套产业园区（重点发展生物基材料）
   • 低碳旅游：推出10条“负氧离子养生线路”，创建全域低碳旅游示范区

3. 生态补偿创新实践

   • 建立跨县域横向生态补偿机制
   • 试点“生态银行”模式，整合碎片化生态资源

五、支撑体系

（一）基础设施升级

1. 建设“民族文化生态廊道”：串联17个传统村落，配套智慧导览系统
2. 实施“绿色新基建”工程：
   • 新建50个光伏充电驿站
   • 改造200公里生态旅游公路

（二）政策保障体系

1. 出台《民族文化资源开发利用条例》
2. 设立“双轮驱动”发展基金（首期规模2亿元）
3. 对生态友好型企业给予税收减免：
   • 碳排放强度下降10%的企业，减免企业所得税地方留存部分20%

（三）科技人才支撑

1. 成立“民族生态经济研究院”（与中山大学、贵州民族大学共建）
2. 实施“万名新乡贤培育计划”：定向培养民族文化传承人、生态产业经纪人

六、实施保障

1. 组织保障：成立州长任组长的领导小组，设立双月调度会议机制
2. 考核监督：将民族文化保护、单位GDP能耗纳入干部政绩考核
3. 风险防控：建立民族文化开发负面清单、生态环境损害终身追责制

七、预期效益

1. 经济效益：到2027年，文旅综合收入突破800亿元，带动20万人就业
2. 生态效益：森林覆盖率稳定在68%以上，新增碳汇量100万吨/年
3. 社会效益：创建全国民族团结进步示范县市8个，民族文化传承人群增长30%

黔东南州发展和改革委员会
黔东南州民族宗教事务委员会
2023年XX月XX日

附件：

1. 重点项目清单（2024-2027）
2. 民族文化生态保护分区图
3. 生态经济产业链招商图谱

（注：本方案需经州人大常委会审议通过后实施，可根据试点情况动态调整）